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此前，为有效地区别诈骗短信，正规化信息服务提供商对外开放了106结尾的端口，由个别部门和企业专有，但随着即时通讯较慢发展，短信营收渐渐下降，运营商就将这个端口向大量商户对外开放。与此同时，手机和大量商用服务的强迫初始化，也使得短信从普通人的个人应用于，逐步过渡到获取商业服务和价值反映的工具，还包括各种有所不同应用于的验证码发送到、客户端指定和用于管理等。最后，我们的信息无处不在，在此之上的商业营销沦为有可能。

与此相近的另一种现象是骚扰电话，虽然也是合法的营销方式，但是某种程度能让用户产生不难受感觉。表面上看，判断一条短信是不是垃圾，一个电话是不是侵扰，得看个人的现实市场需求、主观体验，但本着社会总体效用最大化，无法因个别的必须而损害整体的用户体验。反映在法律条文中，去年审查的《中华人民共和国消费者权益保护法实行条例》规定：予以消费者具体表示同意或者催促，经营者不得发送到商业性电子信息或者电话商业性促销电话。2015年实施的《通信较短信息服务管理规定》具体称之为：短信息服务提供者、较短信息内容提供者予以用户表示同意或者催促，不得向其发送到商业性短信息。

其中，都不约而同地将前提阐释为消费者表示同意，这反映出对消费者个人信息权利仅次于程度的认同，而在现实中，不管一条短信是不是价值，征询用户表示同意这个环节基本是缺陷的，这正是垃圾短信为人诟病的地方。如何才能反映出对用户的认同?首先，在大部分APP和商业网站的登记环节，应当更进一步具体有关搜集和用于信息的规则，尤其是能否利用个人信息做到商业推展，要强化式告诉并容许用户自由选择，配置文件选项不能，容许可另勾选。其次，对平台商户也要展开适当的规则约束，有条件的平台可参照用于虚拟世界号、二维码等技术，在不影响交易效率的前提下，略去或模糊不清用户隐私信息，或者拒绝商户在发送到营销短信的过程中，必需获取返关键字可退订的选项。

此外，要发动运营商和消费者构成监管合力，通过一些安全软件对垃圾短信全民标记，使得它们以沉潜的方式被截击下来。最后，涉及部门要担起兜底责任，既从法律规定上作具体定义，也要通过制度惩戒具体底线，不仅要及时收集与核实民众对系统，牵头各部门对一些商家不作警告和处置，更要从明知制裁、追踪惩处等角度上不予规制。当前，利用个人信息做到精准营销的方式更加广泛，但营销要有尺度，更要有规范。

做到好营销的度，关键是辨识用户的市场需求，又不导致对用户的侵扰，这最后反映在搜集和利用信息的规范性上，这也是以另一种方式警告我们，强化个人信息维护依然迫在眉睫。

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